墨睿观点高密度城市也可以交通顺畅

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现在许多地方政府喜欢做形象工程，但没有一个完善的体系把此类形象工程囊括在内，多数是将其摆错了位置。“不客气地讲，我觉得现在很多城市就是一座建筑的‘杂货店’。我们应该把城市布局完善，再有选择地做少数亮点的工程，而其它多数的建筑应该做成背景式的建筑”。

——墨睿设计董事长刘太格先生

城镇化是中国现代化建设的历史任务，是中国实现经济结构战略性调整的重点之一，同时也是扩大内需的最大潜力所在。而在实现城镇化的过程会出现例如交通规划不合理等各种各样的问题。那么，如何从制度上来引导，增强中小城市在城镇化中的吸引力？刘太格先生在接受南方日报的采访时给出了我们建议。

墨睿设计事务所董事长刘太格先生是著名国际城市规划大师，被称为“新加坡规划之父”，是新加坡“花园城市”和“居者有其屋”理念的实践者，新加坡规划设计经验的典型代表。刘太格先生先后参与中国30多个城市的规划设计，为中国带来先进的设计理念和风格。同时，刘太格先生是佛山市、珠海市、北京市、天津市、山东省等地的规划顾问，年北京奥运会设施规划评审委员会主席，都江堰地震灾后重建规划方案评审委员会主席。

谈城市规划:

高密度城市也可以交通顺畅

Q：中国有很多人到新加坡学习城市规划和管理经验，在你看来，新加坡有哪些做法值得参考？

刘太格：以规划为例，新加坡政府承担了很大的责任，把规划做得很细，甚至对每个地块的红线、容积率等等进行高度控制。这种做法和西方、中国都不同。

按照西方的理念，政府承担这么重大的责任、把地块规划做得这么细，就是不民主。在西方，每个项目都要协商立场，他们甚至根本不同意要有规划。英国的撒切尔夫人曾在上任时取消了所有的规划，当然现在又恢复了，因为他们发现，没有规划就没有办法控制环境、没有办法将城市梳理得比较协调和高效率。

我做过一个比喻，在任何一个城市拿一块地，如果找欧美人士来看，他们首先想到的一定是生活环境，因为他们没有快速发展的压力。而如果是亚洲人，他们首先想到的一定是利润，怎样尽可能取得最高的利益。新加坡是亚洲城市，在这方面是一样的，但新加坡又有所不同，规划师把规划做得很细，尽量不留争议的余地。但一个规划局怎么能够把所有的事情都想那么细？不可能尽善尽美。所以新加坡的做法是每五年一小改，十年一大改。每个项目在报批的时候都可以提出规划方案的调整，不过能否调整不是一个人决定的，而是要通过一个委员会来决定。

比较明显的例子就是新加坡的中央商务区，它是从年开始建，一直到现在还有新的建筑在建设。除非这个建筑是高水平的、重要的、付得起地价的，否则不能进入，有人担心这会不会影响发展的速度？答案是不会，因为做全市规划时，规划有几十个不同等级的商业中心，这边进不来可以到另外的地方去。我们保持中央商务区的高档次，档次不高的要到其它地方去—这也保证了发展的速度。这说明一些看似不可能做到的事我们做到了：初期的快速发展，和长期的系统化发展。我们有了方案之后更是严格控制执行的，而且速度一点不放慢，其中的关键是做成一个好的规划。

Q：在你看来，相比亚洲的其他国家，新加坡规划方面还有哪些不同之处？

刘太格：新加坡给人比较深刻的印象就是花园城市，其实花园城市是成本很低的形象工程，种树比盖房便宜很多嘛。我经常跟他们补充一句话，我们这里为什么能成为一个花园城市，主要是我们只种树和草，种花是成本很高的，要是再加上亭台楼阁、假山等，成本就更高了。

来过新加坡的人会发现这里的交通很顺畅，给人的启示是一个高密度的城市同样是可以把交通搞好的。

另外，我们对整个市容的规划和设计的要求做得比较精细。不过，不要为了精细而忘记一个很重要的东西，那就是整个城市宏观的理念要抓准，如果这个宏观的理念没有抓准，你做得再精细，也不可能把事情做好。中国有句话说，要胆大心细，谋定而后动。我过去当局长的时候，我做方案的期限是一百年，因为在新加坡，地方非常小，一定要做一个远期的方案。

谈城市交通:

靠拓宽道路解决拥堵是错的

Q：缓解高密度城市的交通堵塞，在规划层面就可以解决？

刘太格：我看到很多城市解决交通堵塞最土的办法就是把路加宽，再解决不了就找交通专家来帮忙。这个办法是错的，因为交通拥堵不是一个独立的问题，就好像人体里面的血液不通畅，不能够独立地去考虑，要从整个人体考虑。比如交通要把人从家送到商业中心、学校或工厂企业，那么你要知道商业中心在哪里，这个要规划，规划的路跟商业中心怎么结合，这本身是一个规划问题，你不能说商业中心归商业中心搞，交通归交通专家来搞，这是不能解决问题的。

怎么才能达到整体考虑的目标？就是要通过规划，而且是综合性的规划，不是分开来解决的。

Q：从技术层面来看，如何解决高密度城市交通堵塞的问题呢？

刘太格：目前，绝大多数的城市不理解快速交通的重要性，这个需要重视。

另外一个让我担心的是，很多人以为快速路和高速路一定要配套建设高架，我不这么认为。在新加坡很少有高架路。在我看来，搞一条高架的快速路就等于规划是失败的。因为你如果把规划整体考虑后，提前规划的快速路路线是可以做到地面的。而建一条高架路，首先费用很高，第二破坏两边的环境，第三降低了高速路两侧的房价。

那么，新加坡是怎么做的呢？我们每个卫星城，住宅的占地面积大致是在45%，其他就是做道路、做学校、公园这些配套。所以住宅不要当做一件事来做，它本身就是综合性的。如果把这个卫星城做得百分百齐全或尽善尽美，那么很多人、甚至没有污染的工业一起在里面落户，人们就可以就近上学，就业和做消遣的活动。这样一来，到市中心的交通量就减少了，无形中就减轻了交通的压力。这个不是我们事后这么解释，我们在规划的时候就考虑到了。

Q：你特别强调快速路，快速路为什么这么重要？

刘太格：道路分快速和慢速，快速路一定要保证是快速的，从快速路下来再走慢速路。中国现在交通堵塞因素很多，其中一个因素就是快速车跟慢速车挤在一起，所以快速车快不了，慢速车也慢了下来。你看在新加坡从东边到西边，也就是几十分钟的事。因为快速路是绝对封闭的，所以它一方面是速度快，而且没有红绿灯，本身也体现了节能的理念。这样一来，慢速路也可以保持通畅。我认为，广东的快速路不够多。

谈小城镇建设:

把村姑打扮成贵妇是个笑话

Q：中国城镇化之路已走过30余年，期间经历了从支持小城镇到重点发展大城市、再到大中小城市和小城镇协调发展的路径。如何在加快城镇化发展速度的同时，提高城镇化的质量？

刘太格：首先我很高兴看到中国政府重视规划，而且你们谈的是一个城乡统筹的城镇化。我看到过去中国讲的城市规划，着重在大城市，其实如果能把乡镇或者中小城市的问题处理好，大城市就不需要无止境地扩大，规模可能会控制得好些。

我觉得你们现在需要


本文编辑：佚名
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